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【十九大报告 · 学习百问】着力解决突出环境问题的重点有哪些?

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习近平总书记在党的十九大报告中指出:“着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治”,这是解决大气、水、土壤等各种污染问题的重要要求。今后一个时期,着力解决突出环境问题的重点,主要是以下几个方面。

第一,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。要深入实施大气污染防治行动计划,严格落实城市大气环境质量约束性指标,实行城市大气环境质量目标管理,逐步减少并消除重点城市重污染天气,保障人们能呼吸到清新的空气。全面深化京津冀及周边地区、长三角、珠三角等重点区域大气污染联防联控,建立常态化区域协作机制,突出精准治霾,着力解决冬季清洁取暖、工业排放、机动车超标排放等问题,强化重污染天气应对。严格控制重点区域煤炭消费总量,大幅减少冬季散煤使用量,促进煤炭减量化。

第二,加快水污染防治,实施流域环境和近岸海域综合治理。要深入实施水污染防治行动计划,坚持系统治水,全面推行“河长制”,实行从水源到水龙头全过程监管。抓好流域区域水污染联防联控联治,实施流域污染综合治理,加强重点流域综合治理,提高主要江河湖泊水功能区水质达标率。开展地下水污染调查和综合防治。大力整治城市黑臭水体,提升城镇污水和垃圾处理设施运行效果。全面加强重要饮用水的水源地安全保障建设,严格饮用水源保护,保障城乡居民饮水安全。加大渤海、东海等近岸海域污染治理力度。

第三,强化土壤污染管控和修复,加强农业面源污染防治,开展农村人居环境整治行动。要实施土壤污染分类分级防治,注重分类管控,开展土壤污染状况详查,采取预防管控或治理修复措施,加强建设用地土壤环境监控监管,防范土壤环境风险。综合整治农业面源污染,推进农业清洁生产,深入开展化肥、农药减量化,加大畜禽养殖废弃物和农作物秸秆综合利用力度。开展农村环境综合整治,因地制宜推进农村生活垃圾、污水处理,构建垃圾收集处理体系,推进农村住户改水、改厕,不断改善农村人居环境。

第四,加强固体废弃物和垃圾处置。全面推动餐厨废弃物、建筑垃圾、园林废弃物、城市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用。普遍推行垃圾强制分类制度,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。在国家生态文明试验区、国际性大都市、新城新区等率先建立生活垃圾强制分类制度。

第五,加强环境治理制度保障。一是提高污染排放标准,强化排污者责任,健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。推进实施工业污染源全面达标排放,加快实施排污许可制,建立企事业单位污染物排放总量控制制度。建立健全生态环境损害评估和赔偿制度,加大对企业违法排污行为的惩罚力度。建立上市公司环保信息强制性披露机制、企业环境信用评价制度和违法排污黑名单制度。二是构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。严格资源环境监督执法,继续深入推进中央环境保护督察,积极推进地方党委和政府开展本地区环境保护督察。强化企业自我约束,落实企业主体责任。健全监督举报、环境公益诉讼等机制,鼓励和引导环保公益组织和公众参与环境污染监督治理。

同时,要积极参与全球环境治理,落实减排承诺。落实强化应对气候变化的国家自主贡献,积极参与应对全球气候变化谈判,推动建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。推动《联合国2030年可持续发展议程》和《巴黎协定》的落实,积极承担与我国自身国力相适应的义务,提出中国方案,作出中国贡献。加强应对气候变化南南合作,开展绿色援助。加强与国际组织在绿色增长、可持续发展等方面的交流合作,不断增强我国在全球气候变化和环境治理领域的议题设置能力、统筹协调能力、规则制定能力、舆论宣传能力。

 (来源:党的十九大报告学习辅导百问)

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